在全球地缘政治格局变化中,欧盟正面临前所未有的挑战。自宣称成为"地缘政治欧委会"以来,欧盟一直试图摆脱被动角色,但疫情、经济困境以及美国外交政策的转向等因素,使其处境更加复杂。如何实现战略自主、维持内外平衡,将决定欧盟能否在未来的地缘政治格局中发挥积极作用。
欧洲一体化始于二战后。1946年,英国首相丘吉尔在苏黎世大学发表演讲,呼吁建立"欧洲合众国"。1951年,法国、德国、意大利等六国签署《巴黎条约》,成立欧洲煤钢共同体。
1957年《罗马条约》建立了欧洲经济共同体(EEC)和欧洲原子能共同体。1993年,《马斯特里赫特条约》生效,欧洲联盟(EU)正式成立,将合作扩展到外交、防务和司法领域。
欧洲一体化的重要成就包括1999年欧元在国际金融市场流通,以及建立全球最大单一市场,确保人员、商品、服务和资本自由流动。
欧盟面临多重挑战:美国外交政策调整导致跨大西洋伙伴关系出现裂痕;英国脱欧引发内部不确定性;乌克兰危机致使欧俄关系紧张,能源供应问题突出;中国崛起要求欧盟重新审视经贸关系。
乌克兰危机推动欧盟加快战略自主进程。《安全与防务战略指南针》提出组建5000人快速反应部队。德国改变立场,承诺增加国防投入,与法国共同推动欧洲防务建设。
在能源领域,欧盟通过发展可再生能源减少对外依赖。在科技领域,推进高科技发展计划,建立关键领域自主能力。
欧盟正在优化经济安全战略。通过"资源欧盟计划"(RESourceEU)减少关键原材料依赖,推出《芯片法案2.0》(Chips Act 2.0)发展半导体产业,同时加强外国投资审查机制。
欧盟采取"分阶段加入"策略,在维持对候选国影响力的同时,避免快速扩张带来的内部问题。乌克兰成为这一策略的重要试点。
欧盟内部在发展方向上存在分歧。以法德为代表的国家主张深化一体化,而波兰、匈牙利等国强调维护主权。通过持续协商与妥协,欧盟努力在不同诉求间寻求平衡。