《国际紧急经济权力法》（IEEPA）赋予美国总统处理国家紧急经济事务的特殊权力。该法案于1977年出台，旨在应对重大国际危机，但同时设置了严格的权力限制机制。总统在行使IEEPA权力时，必须向国会报告并接受监督。
特朗普任期内频繁援引IEEPA处理贸易逆差和边境问题，将其作为实施关税政策的法律依据。这种做法引发争议，批评者认为这是对紧急状态权力的滥用。例如，特朗普政府以国家安全为由对多个贸易伙伴加征关税，招致企业和州政府的法律诉讼。
法院在这场权力博弈中发挥关键作用。联邦巡回法院和国际贸易法院多次审查特朗普的关税政策，部分判决否定了总统的相关决定。1981年的"Dames & Moore v. Regan"案确立了重要先例，明确限制总统不得借IEEPA随意干预私人经济交易。
国会议员对总统频繁使用IEEPA表示担忧，多次提议修改法案以加强限制。这反映了立法机构在维护宪法赋予的征税权方面的决心。国会强调，虽然IEEPA赋予总统应对紧急状态的权力，但这种权力不能突破宪法设定的三权分立框架。
总统关税政策的法律争议直接影响市场预期。企业密切关注每项司法裁决，因为这关系到其经营成本和战略调整。这场持续的制度博弈，不仅考验着美国宪政体制的韧性，也影响着全球贸易格局的走向。
